10月13日，廣州市城管執(zhí)法局蘿崗分局剛完成一項政府采購，花費56萬元外聘保安公司負責拆違行動的安保工作。該局有關人士解釋，這是針對近半年來在拆違過程中屢次發(fā)生的暴力抗法而采取的相應對策，但外聘保安不是來幫城管“助威”或者“打架”的，更不會直接參與執(zhí)法，更多的是在現(xiàn)場作警戒作用，維持疏導拆違現(xiàn)場秩序，應對突發(fā)事件。(10月14日廣州日報)
隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展和城市建設的快步推進，一個不爭的事實是，城管部門拆違控違的壓力越來越大，形勢也越來越嚴峻，暴力抗法、圍毆打架等現(xiàn)象也屢見不鮮，城管作為政府職能部門自然首當其沖。在這種背景下，廣州城管部門花錢請安保協(xié)助執(zhí)法，現(xiàn)場警戒和隔離民眾，減少執(zhí)法壓力和鬧事沖突，保護執(zhí)法人員的安全，確保執(zhí)法順利進行，這種做法未嘗不是一種城管執(zhí)法的創(chuàng)新。但是，在媒體曝光眾多“臨時工”現(xiàn)象，尤其是因“臨時工”執(zhí)法而引發(fā)的沖突、“臨時工”成“替罪羊”的事例時有發(fā)生，不能不令人擔憂，這種輔助性執(zhí)法的“安保”能否真正起到“保安”的作用?特別是城管執(zhí)法的正當性受到質疑的時候，這種“安保”會不會變成“幫兇”?
在“穩(wěn)增長、調結構、惠民生、促發(fā)展”政策的實施下，城管與群眾的利益博弈是一個繞不開的話題。在群眾看來，拆違控違是擠壓生存空間，縮小利益范圍，在這種“小利”面前，經(jīng)濟社會發(fā)展的“大利”往往不被群眾理解和支持，難以企及有“大家”才能有“小家”的高度，于是兩者對立的情緒就難以調和。在這種情況下，事前的交流溝通工作就顯得相當重要，耐心細致的解釋宣傳、入情入理的換位思考始終是我們黨思想政治工作的有力武器。然則，身強力壯、虎背熊腰的安保人員往群眾面前一站，于這種緊張的氣氛和激烈的對抗無異于火上澆油。當然，安保人員對于不法分子肯定具有威懾作用，但那也是對于極少數(shù)而言，對于絕大多數(shù)群眾，圍成一圈的安保線無形中拉開了黨群干群之間的距離。
盡管廣州城管部門解釋，聘請的安保人員不具備執(zhí)法權，不能直接參與到拆違執(zhí)法，做到“打不還手，罵不還口”。但要做到這一點，一靠安保人員自身的素質，二靠工作紀律的約束，當這兩者都不具備的時候，“安保”變“幫兇”就會成為可能。既然沖突總是在所難免，那么在遇到聚眾鬧事、暴力抗法或城管被打的時候，安保人員負責現(xiàn)場警戒和隔離民眾，群眾與安保人員的肢體接觸也會在所難免。那么在這種情況下，誰來保證安保人員“打不還手，罵不還口”?
當“臨時工”、“協(xié)管員”違法亂紀現(xiàn)象頻出的時候，人手不足、力量不夠等理由就成了執(zhí)法部門美麗的謊言，也凸顯出了“臨時工”、“協(xié)管員”的法律監(jiān)管盲區(qū)。不管是城管執(zhí)法，還是安保人員輔助性執(zhí)法，行為須要規(guī)范，法律自有邊界。打著執(zhí)法的幌子肆意妄為，或以“臨時工”為掩護行違法之事，脫離約束和監(jiān)管，必釀禍端。因此，制定出臺規(guī)范“臨時工”、“協(xié)管員”等人員行為的法律法規(guī)就成了當下之亟需，或許我們對于廣州城管部門外聘“安保”的擔憂就會少許多
